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安徽叉车： 以制度确保国资保值增值

安徽叉车： 以制度确保国资保值增值

中国工程机械信息

“作为一家老牌的地方性国有全资企业，在长期的企业经营和国有资产管理工作中，始终以紫外线国家和民族为己任，严格执行国有资产管理的相关法律、法规和制度，数十年来未发生过一例国有资产经营的违法、违规事件。”安徽叉车集团有限公司(以下简称“安叉集团”或“公司”)董事长、党委书记张德进认为，制度和是保证国有资产保值、增值的两大法宝。

完善制度

做好基础工作

近年来，安叉集团在持续江门加强党建和思想政治工作的同时，陆续制定并下发了一系列国有资产管理的制度性规章，涉及国有资产产权管理、对外担保管理、资产转让管理以及国有资产经营的日常程序性管理规定，明确了对资产经营的经济制度，尤其是为进一步推进公司“三重一大”决策事项的规范管理，促进公司决策的民主化失效包括完全丧失原定功能；功能下降和有严重损伤或隐患、科学化、程序化、规范化，提高决策水平，避免重大决策失误，确保国有资产的保值增值，公司制定并落实了覆盖所有分公司、子公司的《三重一大决策螺丝刀制度实施办法》制度体系。除以上制度以外，公司还制定了其他一系列管理制度，实现了国有资产管理制度的体系化。

在制度建设的同时完善基础工作，安叉集团在安徽省国资委和有关政府部门的指导下，切实做好一系列的国有资产管理基础工作，包括：定期组织清产核资，摸清国有资产存量，核实家底;进行产权界定、产权登记以及产权变更，依法界定国有资产权益;坚持“依法考核、分类考核、激励和约束机制相结合”，落实分公司、子公司的国有资产管理机制等一系列基础工作。

严控风险

强化国资经营

在经济下行的背景下，资本风险和市场风险交加，风险防范难度大，安叉集团可能存在较大风险敞口，为了从根源掐灭风险，防止国有资产损失，公司从财务系统着手，加强财务监拉力范围的不同督管理，全面开展风险排查，并要求定期整改落实风险防范措施，定期对分子公司财务数据进行系统监控;严格控制公司高性能热塑性聚酯等特种工程塑料整体负债规模和负债率水平，目前公司整体资产负债率为30%左右，具有较强的财务抗风险能力;审慎开展高风险投资业务，规避金融风险，坚决压缩低毛利、高风险的业务规模;禁止开展无商业实质的融资性贸易业务，防止发生国有资产流失。

在强化国资经营上，安叉集团依据相关制度和法规，全面落实国有资产经营。通过公司综合管理部门、财务部门、内部审计部门，定期组织对集团公司所属各单位的监督检查，提高制度的执行力和约束力;另一方面，为全面落实国有资产经营，公司总部与各分公司、子公司按年度签订资产经营书，同时为提高书的公信力和约束效力，以公司职工代表大会的方式进行监督，年终严格按照书考核兑现。

张德进举例说，为落实国有资产管理，公司制定并落实了一系列旨在规范国有资产管理的程序性规范，包括但不限于：严格大宗物资采购、项目建设等重大经济事项的招投标制度，公司纪律监察部门全程参与招投标过程，规范招投标行为;严格落实对外投资的程序性规范，投资调研部门和人员不得参与项目决策，项目决策人员不得参与项目实施，实施对投资项目的动态监控，完善内部控制;实施重大事项的集体决策制度，规范决策前的调研、分析与论证程序，明确各环节的等等。

立足发展

确保国资保值增值

张德进认为，一个国有企业的国有资本保值增值关键还在于企业发展。安叉集团一直致力于促进企业健康发展，确保国有资本保值增值。在宏观经济形势日趋严峻，经济增速明显下滑，市场需求持续萎缩，工程机械行业全线下滑，工业车辆子行业随之出现较大幅度的下滑，行业经济形势困难重重的大环境下，公司依然实现了连续25年保持国内同行业第一，在国内整个工程机械行业取得了骄人业绩，2015年全年实现整机产销75000台，实现营业收入近60亿元、利润总额6亿元。

在企业发展上，安叉集团根据企业客观情况和市场经济环境的变化，适时实施采取一系列经营举措，确保企业在取得阶段效益和发展目标的同时，为后续的长远发展不断积蓄新的动能，如：产品技术研发的前瞻性与市场需求的现实性相结合;市场开拓的局部性与全局市场乃至全球市场发展目标的衔接;人力资源的战略开发与合理节约地使用人力之间的平衡等等，有效促进了企业发展和国有偶联剂资本的保值增值。另一方面，针对市场环境和企业的实际情况，适时把握机遇，促进发展，如：利用证券市场提供的机会，两次组织集团公司对合力股份的国有股增持;妥善利用政府政策，积极争取政府对公司发展项目支持;妥善协调土地处置，合理取得土地收益等等。

这一系列经营管理政策、措施的落实，取得了良好的绩效，促进了公司多年来的健康、持续、稳健发展，且近年来的国有资本保值增值率始终处于行业优秀水平，2011年至2015年，国有资本保值增值率分别达到111.78%、108.22%、112.79%、115.84%、110.52%，在安徽省国有企业中处于优秀水平。